Ceticismo e polarização: determinantes políticos da não participação em instituições participativas
Palavras-chave:
ceticismo, polarização afetiva, não participação, instituições participativas, redes associativasResumo
Instituições participativas têm sido criadas em democracias contemporâneas para fomentar a participação das/os cidadã/os em discussões, formulação e controle de políticas públicas. Contudo, estudos apontam dificuldades na inclusão de certos grupos sociais, mesmo em instituições consolidadas. O que explica a não participação em instituições que têm como um dos objetivos a ampliação de seu escopo? Além da falta de incentivos pessoais e dos custos associados à participação, argumentamos que dois outros determinantes políticos contribuem para essa ausência: o ceticismo e a polarização. Nossos resultados indicam que o ceticismo está associado à não participação, mas é condicionado ao contexto, enquanto a polarização afetiva relaciona-se de forma significativa com a não participação em instituições participativas.
DOI:
Referências
ABERS, R. (2000). Inventing Local Democracy: Grassroots Politics in Brazil Boulder, Colorado, Lynne Rienner Publishers.
ABERS, R. N.; KECK, M. E. (2006). Muddy waters: decentralization, coordination and power struggle in the Brazilian water management reform. International Journal for Urban and Regional Research, v. 30, n. 3, pp. 601-622. DOI: https://doi.org/10.1111/j.1468-2427.2006.00691.x
ABRAMOWITZ, A. I. (2006). "Disconnected, or joined at the hip?". In: NIVOLA, P. S.; BRADY, D. W. (org.). Red and Blue Nation? Volume I - Characteristics and Causes of America's Polarized Politics Washington, DC/Stanford, CA, Brookings Inst. Press and Hoover Inst. Press.
ABRAMOWITZ, A. I. (2010). The disappearing center: engaged citizens, polarization, and american democracy New Haven, Connecticut, Yale University Press.
ABRAMOWITZ, A. I.; SAUNDERS, K. L. (2008). Is polarization a Myth? The Journal of Politics, v. 70, n. 2 pp. 542-555. DOI: https://doi.org/10.1017/s0022381608080493
ALMOND, G.; VERBA, S. (1963). The civic culture: political attitudes and democracy in five nations Princeton, Princeton University Press.
AVRITZER, L. (2002). Democracy and the Public Space in Latin America Princeton, Princeton University Press.
AVRITZER, L. (2007). Sociedade civil, instituições participativas e representação: da autorização à legitimidade da ação. Dados, n. 50, pp. 443-464. DOI: https://doi.org/10.1590/S0011-52582007000300001
AVRITZER, L. (2008). Instituições participativas e desenho institucional: algumas considerações sobre a variação da participação no Brasil democrático. Opinião Pública, v. 14, pp. 43-64. DOI: https://doi.org/10.1590/S0104-62762008000100002
AVRITZER, L. (2009). Participatory Institutions in Democratic Brazil Baltimore/Maryland, Johns Hopkins University Press.
BAIOCCHI, G. (2005). Militants and citizens: the politics of participation in Porto Alegre Stanford, Stanford University Press.
BENNETT, E. A. et al. (2013). Disavowing politics: civic engagement in an era of political skepticism. American Journal of Sociology, v. 119, n. 2, pp. 518-548. DOI: https://doi.org/10.1086/674006
BEZERRA, C. P. et al. (2024). Entre a desinstitucionalização e a resiliência: participação institucional no governo Bolsonaro. Dados - Revista de Ciências Sociais, v. 67, pp. 1/e20220118-49.
BIROLI, F.; MIGUEL, L. F. (2015). Gênero, raça, classe: opressões cruzadas e convergências na reprodução das desigualdades. Mediações Londrina, v. 20, n. 2, pp. 27-55. DOI: https://doi.org/10.5433/2176-6665.2015v20n2p27
BOBBIO, N.; MATTEUCCI, N.; PASQUINO, G. (1992). Dicionário de política Brasília, Editora UnB.
BORBA, J. et al. (2024). Polarização ideológica entre deputados federais no Brasil (2005-2021). Estudos Históricos Rio de Janeiro, v. 37, n. 81, p. e20240111. DOI: https://doi.org/10.1590/S2178-149420240111
BORBA, J.; SILVA, G. U. D.; AMORIM, L. C. (2024). Political cleavages in Brazil: a longitudinal dimension. Revista Latinoamericana de Opinión Pública, v. 13, pp. e31370-e31370. DOI: https://doi.org/10.14201/rlop.31370
BORGES, A.; VIDIGAL, R. (2018). From Lulismo to antipetismo? Polarization, partisanship, and electoral behavior in Brazilian presidential elections. Opinião Pública, n. 24, pp. 53-89. DOI: https://doi.org/10.1590/1807-0191201824153
BORGES, A.; VIDIGAL, R. (2023). Para entender a nova direita brasileira: polarização, populismo e antipetismo Porto Alegre, Zouk.
COOK, R. (2015). Are Voters Drifting Away? The Center for Politics. Sabato's Crystal Ball, April 2. Disponível em: www.centerforpolitics.org/crystalball/articles/are-voters-drifting-away/ Acesso em: 10 fev 2024.
CORTES, S. M. V. (2011). "As diferentes instituições participativas existentes nos municípios brasileiros". In: PIRES, R. R. (org.). Efetividade das instituições participativas no Brasil: estratégias de avaliação Brasília, Ipea, v. 7, pp. 137-150.
COUTO, C. G. (2014). Novas eleições críticas? Em Debate, v. 6, pp. 17-24. Disponível em: https://bibliotecadigital.tse.jus.br/xmlui/handle/bdtse/6119?locale-attribute=es
DAHL, R. (1970). A moderna análise política São Paulo, Lidador.
DALTON, R. J. (2008). The good citizen: how a younger generation is reshaping american politics. Washington, CQ Press.
FIORINA, M. P. (2017). Unstable majorities: polarization, party sorting, and political stalemate Stanford, Hoover Institution Press.
FIORINA, M. P.; ABRAMS, S. J.; POPE, J. C. (2004). Culture war? The myth of a polarized America Nova York, NY, Longman.
FIORINA, M. P.; ABRAMS, S. J.; POPE, J. C. (2008). Polarization in the American public: misconceptions and misreadings. The Journal of Politics, v. 70, n. 2, pp. 556-560. DOI: https://doi.org/10.1017/s002238160808050x
FIORINA, M. P.; LEVENDUSKY, M. (2006). "Rejoinder". In: NIVOLA, P. S.; BRADY, D. W. (org.). Red and Blue Nation? Volume I - Characteristics and Causes of America's Polarized Politics Washington, Stanford, CA, Brookings Inst. Press and Hoover Inst. Press.
FUKS, M.; MARQUES, P. H. (2021). Context and vote: the impact of the right-wing political forces reorganization on the ideological consistency of the vote in the 2018 elections. Opinião Pública, v. 26, pp. 401-430. DOI: https://doi.org/10.1590/1807-01912020263401
FUKS, M.; MARQUES, P. H. (2023). Polarization and context: measuring and explaining political polarization in Brazil. Opinião Pública, v. 28, pp. 560-593. DOI: https://doi.org/10.1590/1807-01912022283560
FUKS, M.; PERISSINOTTO, R. M.; SOUZA, N. R. (2004). Democracia e participação: os conselhos gestores do Paraná. Curitiba, Editora UFPR.
FUNG, A. (2006). Varieties of participation in complex governance. Public Administration Review, v. 66, pp. 66-75. DOI: https://doi.org/10.1111/j.1540-6210.2006.00667.x
GARCÍA-ESPÍN, P.; GANUZA, E. (2017). Participatory skepticism: Ambivalence and conflict in popular discourses of participatory democracy. Qualitative Sociology, v. 40, pp. 425-446. DOI: https://doi.org/10.1007/s11133-017-9367-6
GURZA LAVALLE, A.; ISUNZA VERA, E. (2010). "Precisiones conceptuales para el debate contemporáneo sobre la innovación democrática: participación, controles sociales y representación". In: GURZA LAVALLE, A.; ISUNZA VERA, E. (org.). La innovación democrática en América Latina: tramas y nudos de la representación, la participación y el control social México, Ciesas - Universidad Veracruzana.
HUDDY, L.; MASON, L.; AARØE, L. (2015). Expressive partisanship: Campaign involvement, political emotion, and partisan identity. American Political Science Review, v. 109, n. 1, pp. 1-17. DOI: https://doi.org/10.1017/S0003055414000604
IPEA - Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada (2012). O Conselho Nacional de Promoção da Igualdade Racial na Visão de seus Conselheiros. Relatório de Pesquisa Projeto Conselhos Nacionais. Brasília.
IPEA - Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada (2013). Conselhos Nacionais. Perfil e atuação dos conselheiros. Relatório de Pesquisa. Brasília.
ISUNZA VERA, E.; GURZA LAVALLE, A. (2012). Arquitetura da participação e controles democráticos no Brasil e no México. Novos estudos Cebrap, 92, pp. 105-121. DOI: https://doi.org/10.1590/S0101-33002012000100007
IYENGAR, S. et al. (2019). The origins and consequences of affective polarization in the United States. Annual Review of Political Science, v. 22, n. 1, pp. 129-146. DOI: https://doi.org/10.1146/annurev-polisci-051117-073034
JACKSON, R. A.; MONDAK, J. J.; HUCKFELDT, R. (2009). Examining the possible corrosive impact of negative advertising on citizens' attitudes toward politics. Political Research Quarterly, v. 62, n. 1, pp. 55-69. DOI: https://doi.org/10.1177/1065912908317031
KEANE, J. (2009). The life and death of democracy Nova York, W. W. Norton & Co.
LEVENDUSKY, M. (2009). The partisan sort: how liberals became democrats and conservatives became republicans Chicago, The University of Chicago Press.
LOPEZ, F. G.; PIRES, R. R. (2010). "Instituições participativas e políticas públicas no Brasil: características e evolução nas últimas duas décadas". In: CARDOSO JR., J. C. (org.). Brasil em desenvolvimento: estado, planejamento e políticas públicas Brasília, Ipea.
LÜCHMANN, L. H. H. (2020). Interfaces socioestatais e instituições participativas: dimensões analíticas. Lua nova, v. 109, pp. 13-49.
LÜCHMANN, L. H. H.; BOGO, R. (2022). Instabilidade e declínio dos Orçamentos Participativos nos municípios do Brasil e de Portugal (2016-2019). Opinião Pública, v. 28, pp. 716-748.
LÜCHMANN, L. H. H.; BORBA, J. (2008). Participação, desigualdades e novas institucionalidades: uma análise a partir de instituições participativas em Santa Catarina. Ciências Sociais Unisinos, v. 44, pp. 58-68.
MARTIN, A. (2012). Young people and politics: political engagement in the anglo-american democracies Londres, UK, Routledge.
MASON, L. (2018). Uncivil agreement: how politics became our identity Chicago, University of Chicago Press.
MCADAM, D.; MCCARTHY, J. D.; ZALD, M. N. (1996). Comparative perspectives on social movements: political opportunities, mobilizing structures, and cultural framings Cambridge, Cambridge University Press.
MILBRATH, L. W. (1965). Political Participation Chicago, RandMcNally.
OFFE, C. (2006). "Political disaffection as an outcome of institutional practices? Some post-tocquevillean speculations". In: TORCAL, M.; MONTERO, J. R. (org.). Political disaffection in contemporary democracies Londres, Routledge.
OLSON, M. (1965). The logic of collective action: public goods and the theory of groups Cambridge, Harvard University Press.
ORTELLADO, P.; RIBEIRO, M. M.; ZEINE, L. (2022). Existe polarização política no Brasil? Análise das evidências em duas séries de pesquisas de opinião. Opinião Pública, v. 28, n. 1, pp. 62-91. DOI: https://doi.org/10.1590/1807-0191202228162
PATEMAN, C. (1970). Participation and democratic theory Cambridge, Cambridge University Press.
PUTNAM, R. D.; LEONARDI, R.; NANETTI, R. Y. (1993). Making democracy work: civic traditions in modern Italy Princeton, Princeton University Press.
RENNÓ, L. R. (2003). Estruturas de oportunidade política e engajamento em organizações da sociedade civil: um estudo comparado sobre a América Latina. Revista Sociologia Política, v. 21, pp. 71-82. DOI: https://doi.org/10.1590/S0104-44782003000200006
RENNÓ, L. R. (2020). The Bolsonaro voter: issue positions and vote choice in the 2018 Brazilian presidential elections. Latin American Politics and Society, v. 62, n. 4, pp. 1-23. DOI: https://doi.org/10.1017/lap.2020.13
RENNÓ, L. R. (2022). Bolsonarismo e as eleições de 2022. Estudos Avançados, v. 36, n. 106, pp. 147-163. DOI: https://doi.org/10.1590/s0103-4014.2022.36106.009
RIBEIRO, E.; BORBA, J. (2015). Participação política na América Latina Maringá, Eduem.
RODRIGUES, C. S.; FREITAS, V. G. (2021). Ativismo feminista negro no Brasil: do movimento de mulheres negras ao feminismo interseccional. Revista Brasileira de Ciência Política, n. 34, e238917, pp. 1-54. DOI: https://doi.org/10.1590/0103-3352.2021.34.238917
ROMÃO W.; MARTELLI, C. G. (2020). Gênero e participação em nível local: estudo sobre conferências municipais de políticas públicas. Rev Sociol Polit, v. 28, n. 76, e010.
SANTOS JÚNIOR, O. A.; RIBEIRO, L. C. Q.; AZEVEDO, S. (2004). "Democracia e gestão local: a experiência dos conselhos municipais no Brasil". In: SANTOS JÚNIOR, O. A.; RIBEIRO, L. C. Q.; AZEVEDO, S. (org.). Governança democrática e poder local: a experiência dos conselhos municipais no Brasil Rio de Janeiro, Revan.
SMITH, G. (2009). Democratic innovations: designing institutions for citizen participation Cambridge, Cambridge University Press.
SOUSA SANTOS, B. (1998). Participatory budgeting in Porto Alegre: toward a redistributive democracy. Politics & Society, v. 26, n. 4, pp. 461-510. DOI: https://doi.org/10.1177/0032329298026004003
TAYLOR, M. M.; BURANELLI, V. C. (2007). Ending up in pizza: accountability as a problem of institutional arrangement in Brazil. Latin American Politics and Society, v. 49, n. 1, pp. 59-87. DOI: https://doi.org/10.1111/j.1548-2456.2007.tb00374.x
TRANSPARÊNCIA INTERNACIONAL (2024). Índice de percepção da corrupção 2023. Transparência Internacional Brasil. Disponível em: https://transparenciainternacional.org.br/ipc/
VERBA, S.; NIE, N. H. (1972). Participation in America: political democracy and social equality. Chicago, University of Chicago Press.
VERBA, S.; SCHLOZMAN, K. L.; BRADY, H. E. (1995). Voice and equality: civic voluntarism in american politics Cambridge, Harvard University Press.
WOOLDRIDGE, J. M. (2006). Introdução à econometria: uma abordagem moderna São Paulo, Thomson.
ZUCCO, C.; POWER, T. J. (2024). The ideology of brazilian parties and presidents: coalitional presidentialism under stress. Latin American Politics and Society, v. 66, n. 1. DOI: https://doi.org/10.1017/lap.2023.24
Downloads
Publicado
Edição
Seção
Licença
Copyright (c) 2025 Ligia Helena Hans Lüchmann, Lucas de Carvalho de Amorim, Julian Borba

Este trabalho está licenciado sob uma licença Creative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 4.0 International License.
A revista não tem condições de pagar direitos autorais nem de distribuir separatas.
O Instrumento Particular de Autorização e Cessão de Direitos Autorais, datado e assinado pelo(s) autor(es), deve ser transferido no passo 4 da submissão (Transferência de Documentos Suplementares). Em caso de dúvida consulte o Manual de Submissão pelo Autor.
O conteúdo do texto é de responsabilidade do(s) autor(es).